佛山市博物馆最近尝到了电子政府采购的甜头。在全省电子政府采购平台中佛山市首次“试水”,该市博物馆采购了一批预算为16.35万元的办公设备,运用电子竞价、电子反拍系统后,七家供应商经过3轮激烈的竞价,价格从16万元以上直下到15.5325万元,比最初的预算节约了资金8175元。
首次尝试让佛山采购中心主任吴国伟对电子采购平台的时间效率和经济效益都大加赞赏,连连感叹“这个平台操作起来既方便又有效,还能保证过程公开透明,应该尽快推广”。
电子化平台走向“大一统”
从广东省财政厅政府采购监管处副处长崔桂秋口中,记者了解了广东近年来电子化建设的发展史。
广东的电子政府采购起步较早,早期电子化建设的影子还略显模糊,只在某些市或者某些环节初步使用。如某些市只在协议供货的申报上走网上程序;某些市只在采购信息公布上走网上程序。在电子化建设上,广州、深圳、珠海等地充当了一定的表率作用,但其余地市的电子化发展则良莠不齐。
广东政府采购电子化建设目标的明晰与确立,源于2002年广东省财政厅电子政府采购平台建设规划工作的启动。该规划明确了“统一领导、统一规划、统一平台、统一技术标准、统一组织实施”的“五统一”建设目标,要求全省平台从过去的各自为政、分散建设逐步走向“大一统”。
从2004年至今,平台建设工作已经历经了5个春秋。
2004~2006年,重点建设管理平台,完成了门户网站、评审专家管理、计划管理等系统的建设;
2006年~2008年,在继续完善管理平台的基础上,重点建设执行平台,主要完成了电子订购、议价、反拍和电子招投标系统的开发和试点;
2008年同步启动了管理、执行平台的整合工作,使运行于政务内网的管理平台和运行于互联网的执行平台实现了数据对接和交换,形成了一个统一、高效的政府采购平台;
2009年计划将整合后的平台上线运行。
为切实推行平台上线工作,广东省专门成立了电子政府采购平台实施推广领导小组,选择了省级、广州、中山和佛山等6个市作为试点市,选择了广东省机电设备招标有限公司等11个采购代理机构为操作试点单位。这些试点地市和单位的相关工作已经全面启动。
作为试点表率,佛山的电子化平台运行良好。佛山已经完成了供应商库、商品行情库的录入工作,正在积极组织电子订购、电子议价、电子反拍系统的应用试点工作。此外,还完成了对协议供货商、采购人、采购中心的操作培训,并选择了佛山市博物馆采购项目成功试水。
统一平台上连采购预算,下连国库集中支付,涵盖了政府采购管理和政府采购执行的全过程。采购单位登录后可完成全部的政府采购业务,查询到全省的协议供货价格及其他商品行情信息。供应商可以看到省级和21个地级以上市的采购信息。
说起电子化的好处,广东省教育厅负责采购的经办人员颇有感触:“以往通过纸质申报采购计划时,下边的单位时不时就来报上一单,有时今天来一趟,后天又来一趟,弄得我们这里跟‘自由市场’似的。网上申报后,由于有接收时间节点,过了这个时间,申报手续自动截止,过去随报随采的无序状态彻底得到改变。”
供应商也是受益颇多。以往由于采购信息相对封闭,地市的网站相对独立,供应商要获取采购信息,须得登陆多个网站,一不小心就可能错过某个关乎企业生死存亡的“大标”。现在这种情况将大大减少,统一平台后,供应商轻松就可以获得全省的采购信息。
电子化对监管工作也意义深远。广东省财政厅政府采购监管处相关负责人表示,电子政府采购为监管部门提供了全程、无盲点的监督平台。电子政府采购平台对政府采购的监管设置了多个监控预警点,可以对采购文件确认、合同签订等环节进行时间预警监控。如《政府采购法》规定,采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。如在规定时间内,该合同没有签订,系统将会发出警示,方便了监管人的监管,消除了监管的盲点。
同时,电子化评标也助推了评标过程的透明化。系统使开评标过程更加规范严谨,通过系统的辅助评分功能,还可以大大降低人工评标可能出现的数字汇总偏差等错误。另外,电子平台建设对档案保存也意义深远。《政府采购法》要求对档案保管15年,但纸质文件资料数量太多,有时很难保证完整,占用的空间很大。而电子档案管理从环保角度、方便查询角度来说都更有益。
来源:政府采购信息报