实际上，早在2003年，刘昆就提出了“两个竞争机制和一个制约机制”的发展思路。近年来，广东更是努力探索“竞争机制”和“制约机制”的核心精髓，为两大机制的内涵作了深刻的诠释。

　　把市场因素引入政府采购

　　“一家代理机构垄断绝大多数采购代理项目，少数供应商垄断当地采购市场，这些现象都是由于竞争不充分造成的。如何充分竞争，怎样引导充分竞争，这就是我们的竞争机制需要解决的问题。”广东省财政厅政府采购监管处相关负责人如是介绍了竞争机制的重要作用。据悉，“两个竞争机制”的核心就是要带动采购代理机构之间的竞争和供应商之间的竞争。

　　除了竞争机制，制约机制的作用也不可小觑。制约机制的核心精髓即在于通过采购人、采购代理机构、供应商等政府采购当事人之间的相互制约来界定各方的权责与义务。

　　“政府采购要摘掉‘计划主宰、行政干预’的帽子，必然要引入竞争、制约机制。广东作为市场化程度较高的地区，更应该带头把一些市场元素引入政府采购领域。” 广东省财政厅党组成员、纪检组长邓桂明对竞争、制约机制的引入进行了更深层次的概括。

　　政府采购相关当事人对此表示认可。广州采联采购招标代理有限公司董事长李延就认为“两个竞争机制”非常必要。他表示，现在政府采购的代理机构越来越多，应该给大家提供一个有序的竞争平台，“鼓励大家按照更规范的市场规则来竞争，减少潜规则，实现更好的采购结果，提高采购效率。”

　　两大机制助推公开透明升级

　　刘昆表示，“竞争越充分，过程越透明，信息越公开，腐败发生的空间就越小。”因此，广东省在“两个竞争机制”和“一个制约机制”的打造中，着重在充分竞争、公开透明等方面下功夫。

　　在充分竞争方面，广东省一方面在集中采购业务代理内部引入竞争机制，打破原有行政隶属关系，允许集中采购机构跨越行政区域代理集中采购业务，允许采购人跨越行政区域委托集中采购机构代理采购；同时，注重规范和完善中介市场，目前广东已有130多家（甲级和乙级）社会招标代理机构，它们都在相关部门的积极引导下参与到政府采购代理市场的竞争中。另外，在供应商竞争方面，广东借助电子化手段建立供应商库，通过规范供应商准入制度，鼓励引导具备相应资质的供应商“入库”。

　　佛山市是电子化首批试点城市之一，目前单是佛山的供应商库中就已有2000多条商品行情信息。佛山市政府采购中心主任吴国伟介绍，这2000多条信息采购人都可以在网上看到，“如果采购人在采购结束后感觉价格太高，可以在网上浏览同类产品的价格，如果确实是中标产品价格高，可以采用‘电子竞价’、‘电子反拍’等手段采购质优价廉的产品。这既是充分竞争的一种方式，也是一种制约机制，通过这种手段，可以制约个别供应商的价格垄断，切实把采购价格降下来。”

　　在公开透明方面，广东积极借助电子政府采购平台打造竞争和制约机制。刘昆介绍说，通过电子化手段，可以做到所有采购信息全部公开、透明，从而有效防止信息不对称造成的比较优势出现，使供应商之间、代理机构之间的竞争更加充分。同时，通过电子化手段可以实现所有采购过程的透明化操作，一方面可以使政府采购监管部门实现透明监管，另一方面也可以使政府采购各方当事人之间能够互相监督、互相制约，从而推动政府采购竞争有序进行。

　　同时，广东省的各级政府采购监管部门还认真做好对采购代理机构的监管考核，建立和完善了规范的政府采购供应商信用考评机制，加大了对供应商投诉处理的力度。通过这些措施，有效地推动了制约机制作用的发挥。