价格变化快、波动大,产品更新换代频繁,是IT类产品共同的特点。不同于普通市场,政府采购市场上的IT产品与其他采购项目相比,受到的关注最大、承受的议论也最多。其中,IT产品的政府采购价格更是焦点中的焦点。
有人表示,协议供货中的IT产品价格与普通市场相比没有优势,有人认为IT产品价格更新机制不够科学,甚至有人抱怨--政府采购的IT产品就是贵。
在本期政府采购中级培训班上,中央国家机关政府采购中心采购一处处长吴正合表示:“要正确看待IT产品的政府采购价格。”
质量与服务缺一不可
吴正合认为,政府采购IT产品的价格构成有多种要素,其中,质量与服务应不可或缺。“身处北京的中央单位采购人往往喜欢把IT产品的政府采购价格与中关村的价格进行比较,那么,政府采购协议供货的产品同中关村市场的产品究竟在哪些方面不同?”吴正合首先说出了采购人心底的疑问。
吴正合出示了一组幻灯片,他一边展示一边讲解道:“第一,两者的产品质量、配置有很大不同,中关村产品有一些暗箱操作的既定规则,这在政府采购中完全不存在。第二,两者在付款方式方面有很大的不同,从而导致政府采购产品成本高于个人消费市场。第三,两者在售后服务方面差别很大,政府采购基本都是上门服务,商家提供的具体服务方案也要优于个人消费市场。第四,中关村某些商家不提供正规国家发票,因此可逃税降低成本,实则干扰了市场的公平竞争秩序。”
吴正合表示,除了上述因素之外,IT产品的市场价格随时间和地域变化而变化,其销售渠道众多,同型号同配置的产品在不同的销售渠道会有不同的价格。“在调查中我们还发现,中关村在线、IT168等商业网站上的产品报价同政府采购的价格也没有可比性。”吴正合补充道。
政采产品应追求高性价比
据吴正合介绍,政府采购价格始终处于动态变化中,面对复杂多变的市场,谁都很难做出准确判断。采购人在看待政府采购价格的时候,不应该以点概面、以偏概全。既不能片面地追求市场最低价,也不能无视价格约束,应以高性价比和物有所值作为衡量和评价的标准,从质量、服务等方面综合判断。
同时,政府采购IT产品也应注重政策导向,对国家和社会起到示范导向作用。从某种程度来说,发挥政策功能要牺牲一定的价格,如采购节能环保、自主创新产品等。“当然,我们会不断完善协议供货和定点采购后期履约管理机制,采取有效手段做好价格监管。”吴正合说,“如对采购需求量大、品牌竞争充分的品目,推广二次竞价办法;对政府需求不大、但市场热销的品目,建立并完善价格监测制度;对单台价值高、个别品牌占据垄断的品目,创新价格谈判机制 ;充分发挥广大采购人的监督作用,建立价格评价制度。”
来源:政府采购信息报