政府采购融资担保是伴随着政府采购制度改革深化而探索实践的一个新事物，也是拓展政府采购政策功能的创新之举。这项工作在黑龙江经过合作各方的通力协作，取得了明显的效果。
自从2007年哈尔滨百瑞电子有限公司得到第一笔200万元担保贷款以来，担保方共受理了34家供应商的申请，为28户供应商授信62笔，授信金额为30935万元，实际放款95笔，放款金额为18191万元，尚未发生逾期或代偿情况。
在具体的做法上，一是认真研究确定合作的模式，实现各方优势互补。黑龙江省政府采购中心与鑫正担保公司、中投保公司三方确定合作意向后，本着高效、便捷、降低成本、风险可控的原则，研究制定了业务操作流程，具体举措包括以下三方面：首先是采取综合授信与单笔用款申请相结合的运行模式。针对政府采购供应商用款时效性强的特点，银、保、采三方对供应商设计了先授信、后用款的模式。在授信额度内，根据单笔中标项目资金需求给予担保贷款，保障了供应商拿到中标通知书、签署政府采购合同之后即可得到担保贷款，满足了供应商对资金的时效性需求。其次，采取弱化抵押与贷款资金封闭运行的方式控制风险。最后，充分发挥合作各方的工作职能优势：两家担保公司分别成立了政府采购担保业务部；采购中心安排专人负责该项业务的沟通、协调；合作银行给予政府采购中标供应商基准利率的优惠贷款，并成立了专门的业务机构。
二是加强业务沟通协调，及时解决疑难问题。合作各方联合组织召开供应商座谈会，针对供应商提出的担保贷款时限计算、专项资金结算等问题进行认真研究，完善了相关程序和审批制度，建立了项目跟踪的沟通协调机制，及时通报供应商的履约情况、资金到账情况以及遇到的问题，保证了项目贷款资金的按时到账，有效地控制了风险的发生。截至目前，没有一个政府采购贷款项目发生逾期或代偿。
三是充分发挥职能作用，促进企业履约。采购中心通过对供应商的中标信息、账户变更信息以及合同签订信息等的审核确认，为专业担保机构融资担保业务提供安全保障。中小企业借助政府采购平台，解决了融资贷款难的问题，为支持中小企业快速发展起到了重要的作用。
黑龙江政府采购担保业务开展3年来，试点工作得到了有效推进，形成了较为完善的业务操作模式，但仍存在政府采购担保业务需要进一步拓展和完善的问题。下一步，黑龙江将在实践中加强调查研究，不断总结经验，扩大担保业务规模及品种，促进合作银行提高服务质量和工作效率。满足供应商贷款的时限要求，更好地发挥政府采购为中小企业服务的功能作用。
来源：政府采购信息报
