浅谈招标信息的重要性
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发布日期：2012年02月10日
一、概述
招投标作为一个公开、公平、公正的交易方式被国内外广泛的应用。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施，标志着我国正式确定了招投标的法律制度。随着《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施，工程建设招投标市场日趋规范化和法制化。几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包，投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分。进口机电设备、服务采购、科研课题立项等都实施了招投标。实施招标投标既是一项“阳光工程”，又是从源头上预防腐败的一项举措。然而，目前的招投标工作存在众多问题。导致招投标停留在一个走过程的状态，失去了原本的公平、公开、公正、诚实信用的原则。
如何最大化的满足招标人、投标人、国家的利益是目前招投标存在的普遍现象。按照科学发展观的要求，结合工作实际，就当前招投标存在的问题进行调查、研究，并对解决途径进行了探讨。而书面文件则是招投标双方共同关注的焦点，投标的成功与否很大程度上处决于招标文件的编制质量。众所周知，工程招投标的复杂，涉及的事项繁多，前期风险较大，在管理过程中又存在许多可变的、人为以及不可预见的因素。因此，研究工程项目书面文件的形成过程，探讨合理编制书面文件使其招投标工作顺利进行，以便适应目前招投标市场的变化是非常必要的。
二、信息的收集
信息收集是指通过各种方式获取所需要的信息。信息收集是信息得以利用的第一步，也是关键的一步。信息收集工作的好坏，直接关系到整个招标工作的进行。该原则要求所收集到的信息要真实，可靠。当然，这个原则是信息收集工作的最基本的要求。为达到这样的要求，信息收集者就必须对收集到的信息反复核实，不断检验，力求把误差减少到最低限度。
招标前期信息应收集立项批复文件、有可研报告的还需提供招标实施方案批复、建设用地规划许可文件、建设工程规划许可文件、报建表、图纸审查报告、投资计划审查意见等等，就是招标人在立项审批阶段需要审批备案的基本全都要收集。
这些信息为以后的招标过程中发布公告、编写招标文件、以及抽专家备案等尤其重要。也作为后期的重要信息被存档。
三、信息发布
1、发布招标公告阶段
招标公告是指招标单位或招标人在进行科学研究、技术攻关、工程建设、合作经营或大宗商品交易时，公布标准和条件，提出价格和要求等项目内容，以及从中选择承包单位或承包人的一种文书。 在市场经济条件下，招标有利于促进竞争，加强横向经济联系，提高经济效益。对于招标者来说，通过招标公告择善而从，可以节约成本或投资，降低造价，缩短工期或交货期，确保工程或商品项目质量，促进经济效益的提高。
招标公告的特点：（1）公开性。这是由招标的性质决定的。因为招标本身就是横向联系的经济活动，凡事招标者需要知道的内容，诸如招标时间、招标要求、注意事项，都应在招标公告中予以公开说明。（2）紧迫性。因为招标单位和招标者只有在遇到难以完成的任务和解决的问题时，才需要外界协助解决。而且要在短期内尽快解决，如果拖延，势必影响工作任务的完成，这就决定了招标公告是具有紧迫性特点的。
招标人采用公开招标的都必须发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告一经发出即构成招标活动的要约邀请，招标人不得随意更改。招标公告作为一个面向社会的信息在招标过程中尤为重要。潜在投标人通过招标公告发布的信息要达成一个潜在的要约。
在这个阶段容易出现招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的现象。当招标公告不完整时，潜在投标人抓住空隙逃避一些必要的程序，所以招标公告的信息必须真实、准确和完整。
2、编制招标文件阶段
招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。此外，招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到招标的质量和进度。
招标文件阐明需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是采购人与中标人签定合同的基础。因此，招标文件在整个招标过程中起着至关重要的作用。招标人应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平互利的原则，务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。编制招标文件是一项技术工作，应有有关专家参加，必要时还要聘请咨询专家参加。
招标文件的编制要特别注意以下几个方面：（1）所有招标的货物、设备或工程的内容，必须详细地一一说明，以构成竞争性招标的基础；（2）制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或承包商的歧视；（3）评标的标准应公开和合理，对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标书的评审标准，更应切合实际，力求公平；（4）符合本国政府的有关规定，如有不一致之处要妥善处理。
3、补遗阶段
招标人对招标文件发出补遗书，补遗书是对招标文件的进一步补充和说明，是招标文件的组成部分，投标人应将其与招标文件共同阅读。如果补遗书与招标文件有不一致之处，以补遗书为准。补遗也是作为招标文件的一部分成为后期签订合同，矛盾纠纷的重要依据。因此补遗文件的准确性、科学合理性也尤其重要。
四、结论
现阶段的招投标市场，还远远没有达到真正意义上的公平、公开、公正，政府还没有完全退出市场，行政干预招投标结果是显而易见的，这是市场经济改革的过渡时期，是最困难的时期。因此在招标过程中信息的透明化、准确化很重要。招标人不得唆使招标代理机构在发布招标信息中增加诸多的不合理条条框框和废标条款（除法律明文规定外）。取消开标前种种不合理的评标办法，让专家根据投标者商务标中的单价合理性、技术标中的工艺流程科学性，合理地评出最佳中标者，而不以最低论英雄。真正的做到信息的公开、公平、公正。
来源：山西招投标网
招投标作为一个公开、公平、公正的交易方式被国内外广泛的应用。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施，标志着我国正式确定了招投标的法律制度。随着《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施，工程建设招投标市场日趋规范化和法制化。几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包，投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分。进口机电设备、服务采购、科研课题立项等都实施了招投标。实施招标投标既是一项“阳光工程”，又是从源头上预防腐败的一项举措。然而，目前的招投标工作存在众多问题。导致招投标停留在一个走过程的状态，失去了原本的公平、公开、公正、诚实信用的原则。
如何最大化的满足招标人、投标人、国家的利益是目前招投标存在的普遍现象。按照科学发展观的要求，结合工作实际，就当前招投标存在的问题进行调查、研究，并对解决途径进行了探讨。而书面文件则是招投标双方共同关注的焦点，投标的成功与否很大程度上处决于招标文件的编制质量。众所周知，工程招投标的复杂，涉及的事项繁多，前期风险较大，在管理过程中又存在许多可变的、人为以及不可预见的因素。因此，研究工程项目书面文件的形成过程，探讨合理编制书面文件使其招投标工作顺利进行，以便适应目前招投标市场的变化是非常必要的。
二、信息的收集
信息收集是指通过各种方式获取所需要的信息。信息收集是信息得以利用的第一步，也是关键的一步。信息收集工作的好坏，直接关系到整个招标工作的进行。该原则要求所收集到的信息要真实，可靠。当然，这个原则是信息收集工作的最基本的要求。为达到这样的要求，信息收集者就必须对收集到的信息反复核实，不断检验，力求把误差减少到最低限度。
招标前期信息应收集立项批复文件、有可研报告的还需提供招标实施方案批复、建设用地规划许可文件、建设工程规划许可文件、报建表、图纸审查报告、投资计划审查意见等等，就是招标人在立项审批阶段需要审批备案的基本全都要收集。
这些信息为以后的招标过程中发布公告、编写招标文件、以及抽专家备案等尤其重要。也作为后期的重要信息被存档。
三、信息发布
1、发布招标公告阶段
招标公告是指招标单位或招标人在进行科学研究、技术攻关、工程建设、合作经营或大宗商品交易时，公布标准和条件，提出价格和要求等项目内容，以及从中选择承包单位或承包人的一种文书。 在市场经济条件下，招标有利于促进竞争，加强横向经济联系，提高经济效益。对于招标者来说，通过招标公告择善而从，可以节约成本或投资，降低造价，缩短工期或交货期，确保工程或商品项目质量，促进经济效益的提高。
招标公告的特点：（1）公开性。这是由招标的性质决定的。因为招标本身就是横向联系的经济活动，凡事招标者需要知道的内容，诸如招标时间、招标要求、注意事项，都应在招标公告中予以公开说明。（2）紧迫性。因为招标单位和招标者只有在遇到难以完成的任务和解决的问题时，才需要外界协助解决。而且要在短期内尽快解决，如果拖延，势必影响工作任务的完成，这就决定了招标公告是具有紧迫性特点的。
招标人采用公开招标的都必须发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告一经发出即构成招标活动的要约邀请，招标人不得随意更改。招标公告作为一个面向社会的信息在招标过程中尤为重要。潜在投标人通过招标公告发布的信息要达成一个潜在的要约。
在这个阶段容易出现招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的现象。当招标公告不完整时，潜在投标人抓住空隙逃避一些必要的程序，所以招标公告的信息必须真实、准确和完整。
2、编制招标文件阶段
招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。此外，招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到招标的质量和进度。
招标文件阐明需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是采购人与中标人签定合同的基础。因此，招标文件在整个招标过程中起着至关重要的作用。招标人应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平互利的原则，务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。编制招标文件是一项技术工作，应有有关专家参加，必要时还要聘请咨询专家参加。
招标文件的编制要特别注意以下几个方面：（1）所有招标的货物、设备或工程的内容，必须详细地一一说明，以构成竞争性招标的基础；（2）制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或承包商的歧视；（3）评标的标准应公开和合理，对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标书的评审标准，更应切合实际，力求公平；（4）符合本国政府的有关规定，如有不一致之处要妥善处理。
3、补遗阶段
招标人对招标文件发出补遗书，补遗书是对招标文件的进一步补充和说明，是招标文件的组成部分，投标人应将其与招标文件共同阅读。如果补遗书与招标文件有不一致之处，以补遗书为准。补遗也是作为招标文件的一部分成为后期签订合同，矛盾纠纷的重要依据。因此补遗文件的准确性、科学合理性也尤其重要。
四、结论
现阶段的招投标市场，还远远没有达到真正意义上的公平、公开、公正，政府还没有完全退出市场，行政干预招投标结果是显而易见的，这是市场经济改革的过渡时期，是最困难的时期。因此在招标过程中信息的透明化、准确化很重要。招标人不得唆使招标代理机构在发布招标信息中增加诸多的不合理条条框框和废标条款（除法律明文规定外）。取消开标前种种不合理的评标办法，让专家根据投标者商务标中的单价合理性、技术标中的工艺流程科学性，合理地评出最佳中标者，而不以最低论英雄。真正的做到信息的公开、公平、公正。
来源：山西招投标网
