其实，公共交通本质上应是一种政府购买的公益性服务，虽然不能简单等同于公共福利，但确实是一种普世的价值交换，所有治堵有效的城市都是以发达、优质的公共交通作为前提的。当下，我们的公共交通欠缺很多，需要“望闻问切”：“望”，看现状；“闻”，找原因；“问”，请教权威；“切”，把脉根源。综合看我们的公共交通：现状是，供不应求，旱涝不均；原因是政企不分，欲放还收；权威表态，公益的归公益，市场的归市场；根源却是，我们需要在市场运作和公共服务之间找一个平衡点。不独公共交通一项如此，其他走市场化道路的公共服务，算来算去，怎么也避不开要走这条路。

　　近日，沈阳市交通局发布消息，今年4月将有400余辆公交车上线，不但有力提升城市形象，更能有效缓解拥堵现状。的确，发展公共交通，一直被视为缓解城市拥堵的良方此举对症。但是，随着城市化进程加快，私家车数量不断增加，公共交通运能即使再快马扬鞭，也会出现力不从心的时候。比如说，日前就有媒体报道，多条公交线路车隔时间过长，半个多小时才来一辆，让市民干着急。

　　城市公共交通运能告急，其中既有客观原因，400余辆公交车，确实是不小的数量，但相对于整个城市公共交通系统来说，依然不解渴；也有主观原因，职能部门加大投入，为民便民，承接企业却利字当先，为所欲为。我们看到，为了方便市民出行，沈阳地铁运营部门深入挖潜，二号线高峰车隔已缩至8分钟。那么，公交运营部门有没有想到呢？我们又如何寻求公交服务与企业利益间的平衡呢？

　　我们认为，大力发展公共交通依然是缓解城市交通压力的根本举措，但措施应该更具灵活、更有针对性，也更人性化首先，要大力发展轨道交通，尽量避免人为拥堵；其次，公共交通布局应该更合理，分散站点，冷热线间平衡调配；第三，公共交通应针对不同人群进行差别化定价，有针对性地加开部分票价高的公共交通工具；最后，任何公交方面采买、设置，都要对城市每一个区间的群体一视同仁，不能以“重点”为名，加以区别对待。

　　但这仅仅是就事论事，还要外延到所有公共服务上去，因为规则模糊的游戏真的很难玩，“以人为本”只能是个概念性指导。要想在“望闻问切”公共交通后，真正“对症下药”，不妨试试将政府购买公共服务纳入政府采购范畴。公共交通也好，供热采暖也罢，包括水电煤气一应生活必需，这些半市场化的公共服务本质上都是政府购买、服务群众的惠民措施，但在某些特定时段、特定环境，却成了承接方绑架民众利益、要挟政府的重磅筹码。

　　一次次无奈的听证会，一次次资源的不合理配置，一次次予取予夺的利益纠葛……到了全面推行公共服务纳入政府采购计划的时候了“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”。相关部门要“格式化”老脑筋，列出服务采购清单：在公共财政预算中新增“购买公共服务”科目，及时转入财政固定项目列支；规范购买程序，制定出可操作的购买公共服务操作方法。这样，既能够让财政收入切实“执政为民”，又能够“损有余补不足”，平衡市场化与公益性的纠结。而作为买方，政府部门只需制定好的方针政策、规则和标准（对于关系重大的项目，充分发挥财政监督、审计监督、行政监察的合力，最大限度引入社会监督、人大监督等外部监督力量），不断探索公共服务采购的监督方式，组织生产高质量的公共服务，所谓城市拥堵、公交服务等不过尔尔。

　　如此，通过购买提供公共服务比政府直接提供具有独特的优势，更有利于弥补政府满足公共服务需求上的局限性，提高公共服务的质量和效率，促进政府职能向“小政府、大社会”方向转变，增进社会服务均等化。因而，加强服务购买理念，对于我国公共服务体系建设具有重要意义。 

    来源：沈阳日报