大河网讯 近日，省发展改革委印发《关于印发实施〈河南省政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”管理办法（试行）〉工作指引的通知》（以下简称《指引》），为全省“评定分离”改革落地配上清晰的“操作手册”，避免改革简单停留在“评、定两个环节分开”的表层形式上，推动政府投资项目招投标更加阳光规范、择优高效。
“评定分离”，核心是厘清评标、定标权责边界，评标专家负责专业评审、推荐中标候选人，招标人组建定标委员会在候选人范围内依规确定中标人，是我省招投标领域优化营商环境的重要改革举措。
哪些项目要“评定分离”？《指引》首先明确了适用范围。试行阶段，我省使用财政资金的工程建设招标项目适用“评定分离”；使用财政资金和企业自筹资金的工程建设项目中，符合“使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上”条件的项目适用“评定分离”。我省国有企业使用自筹资金招标项目或者民营企业招标项目暂不纳入“评定分离”适用范围。同时，鼓励依法必须招标的非政府投资项目主动适用“评定分离”。
针对招投标领域的串通投标乱象，《指引》拿出“科技+制度”的组合方案。要求招标人应当在招标文件、资格预审文件中，明确是否授权评标委员会对存在雷同情形的投标文件、资格预审申请文件作否决处理。各级公共资源交易中心应当结合实际优化升级交易系统，完善人工智能辅助评标和预警信息提示功能，在评标过程中自动向评标委员会提供电子投标文件雷同性提示信息。评标委员会应当严格按照《办法》第六条进行评标并出具详细评标报告，评标报告应当将雷同情形、串通投标行为的认定情况和否决投标情况进行说明。
《指引》还在压紧压实核查环节责任、优化定标方法选择、强化履约环节监管等方面作出要求。如：定标委员会应当坚持权责一致原则，严防滥用核查职权，防范以无关细小问题为由随意否决中标候选人变相排斥竞争等行为。
鼓励中标候选人的法定代表人或其授权委托代理人现场参加定标会议，鼓励公共资源交易中心配备网络会议直播系统，对随机定标过程进行在线直播。
有关行政监督部门对涉嫌擅自变更合同实质性内容、借用资质承揽工程、转包、违法分包等违法违规行为，应当及时开展调查核实，视情节轻重依法作出行政处罚。（田佳宁 李连凡）
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