高志刚说：“充分发挥政府采购的政策功能已时不我待。”

　　掌握法律法规乃是首务

　　保护国货、促进节能环保、激励自主创新、扶持中小企业……政府采购承担着为经济社会宏观发展目标服务的重任。高志刚指出，政府采购的政策功能是一个历史范畴，随着历史条件的变化其内容将变化，在经济、社会发展的不同时期，强调侧重点不同，表现形式也不一样。随着经济社会的发展和对政府采购制度认识的深入，政策功能已经成了政府采购制度的本质要求。

　　“要熟悉政府采购的政策功能内容，在工作中予以贯彻，必须首先掌握国家出台的相关法律政策。”高志刚说。

　　高志刚分门别类地为学员们列举了国家在不同时期出台的法律法规，如《政府采购法》的相关规定、《节能产品政府采购实施意见》、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》、《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》、《自主创新产品政府首购和订购管理办法》、《政府采购进口产品管理办法》等。

　　政策功能要清障前行

　　高志刚表示，国家在不断完善相关制度，努力发挥政府采购政策功能的同时，也总有一些因素阻碍着这项工作的推进。这其中，有政策层面的，有操作层面的，也有认识层面的。

　　“相关政策制度层面执行性不强，规定过于宽泛，重原则、轻标准。部门之间衔接配合机制不够健全，财政部门只是政府采购的监管部门，具体体现政策功能的相关政策和认证标准要靠相关部门大力协助、配合才能实现。除此之外，政府采购长期两条线运作，对工程采购如何发挥政策功能的要求不明确。”高志刚说。

　　同时，我国的国货认定还缺乏相关标准，清单制受其本身劣势制约更新速度无法赶上市场步伐……这些都为政策功能的发挥带来一些阻碍。

　　高志刚认为，有些采购人对发挥政策功能的认识还不到位，这也大大制约着政策功能的发挥。“有的部门节约资金的意识占主流，往往不肯为了节能、环保等高科技产品牺牲采购价格；个别单位盲目追求进口货、高档产品，影响恶劣。”他说。

　　国采中心已率先垂范

　　据高志刚介绍，国采中心近年来积极采取措施，落实各项制度规定，有效发挥了政府采购促进节能环保、保护国货、维护信息安全、扶持中小企业等政策功能。

　　例如，在采购计算机、打印机、显示器、民用空调时，国采中心严格执行规定强制采购节能产品，协议供货和定点采购确定的中标产品均为清单内产品，工程采购中，优先选用节能设计方案，优先采购节能环保的建筑装饰材料；汽车采购中，对拥有核心技术、自主知识产权的企业在评标过程中给予加分，协议供货评审办法规定，对本国企业具有自主知识产权的产品和进入《无线局域网认证产品政府采购清单》的产品、预装正版软件的投标产品在评标中给予不同权重的加分……

　　最后，高志刚表示，落实政府采购的政策功能任重道远，需要全体政府采购从业者齐心协力、共同努力。