山东省青岛市推行“六统一”工作机制
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发布日期:2011年10月08日
一是统一进场交易。按照应进必进的原则,青岛市积极推动公共资源交易事项全部入驻大厅交易。目前,建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易以及水利、交通等已全部进驻大厅办理;同时,各行政主管部门、大厅管理机构、监察部门和各交易操作机构、相关中介机构等一并入驻办公,实行集中办公、统一管理,在全省率先实现了公共资源交易场所的集中和监管的统一。
二是统一平台运作。在积极做好物理大厅“硬平台”建设的同时,还依托全市统一的金宏办公网络,重点推进了“软平台”建设。所有的交易业务通过统一的公共资源交易业务网络平台进行运转,并同步嵌入电子监察系统,全程留痕,实时监控。同时,积极开展业务流程再造,将工程建设、政府采购、土地交易和产权交易等业务流程进一步梳理、调整、固化,形成了统一流程、分段操作、权力分散、相互制衡的运行机制,保证了交易的依法运行。
三是统一信息发布。青岛市专门制定了公共资源交易信息统一发布办法,建立起了统一的信息发布制度;积极整合现有信息发布资源,打造统一的信息发布平台,在入驻大厅各业务部门网站的基础上,依托互联网开发建设了统一的青岛市公共资源交易信息网,将交易活动过程中的所有非涉密信息全部通过网络及时统一发布,确保公众获取的信息平衡,保证交易活动的公开透明。
四是统一专家抽取。积极加大专家库的建设,专家抽取、进场,专家现场评审等各个节点的统一监管力度。在专家库建设方面,已实现了与省专家库的并网运行;在专家抽取进场方面,专门设置了专家抽取室,实现了电脑随机抽取、语音自动通知、短信回复确认、名单密封打印,确保了专家组成的随机和开标前的保密;在专家评审方面,采取指纹识别、信号屏蔽、变音答辩、视频监控以及评审结果离散度分析等措施,确保整个评审过程的公开、公平、公正。
五是统一监督管理。市纪委监察局内部专设了一个监察室,负责对入驻大厅公共资源交易的统一监督检查,在全国属于首例。开发了统一的公共资源交易电子监察系统,针对重点环节、关键流程共设置51个监察节点,实现了自动预警纠错,全程动态实时监控。成立了公共资源交易管理办公室,专职负责对大厅的日常管理运行工作;先后出台了各类管理制度20余个,并通过在互联网开设曝光台、设立“黑名单”、定期通报等措施,进一步规范了开标、评标、专家抽取、现场监督等行为。
六是统一整体推进。在做好市级公共资源交易规范管理的同时,积极推动公共资源交易统一规范管理向区市一级延伸,全力抓好公共资源交易的“市、区(市)一体化”工作。目前,除市南、市北、四方、李沧等四区公共资源交易统一进驻市级大厅外,其他三区五市均已建立了公共资源交易大厅,工程招投标、政府采购、土地招拍挂、产权交易等四项交易业务系统和电子监察系统也已同步部署到位,真正实现了全市公共资源交易的统一监管。
来源:人民网
二是统一平台运作。在积极做好物理大厅“硬平台”建设的同时,还依托全市统一的金宏办公网络,重点推进了“软平台”建设。所有的交易业务通过统一的公共资源交易业务网络平台进行运转,并同步嵌入电子监察系统,全程留痕,实时监控。同时,积极开展业务流程再造,将工程建设、政府采购、土地交易和产权交易等业务流程进一步梳理、调整、固化,形成了统一流程、分段操作、权力分散、相互制衡的运行机制,保证了交易的依法运行。
三是统一信息发布。青岛市专门制定了公共资源交易信息统一发布办法,建立起了统一的信息发布制度;积极整合现有信息发布资源,打造统一的信息发布平台,在入驻大厅各业务部门网站的基础上,依托互联网开发建设了统一的青岛市公共资源交易信息网,将交易活动过程中的所有非涉密信息全部通过网络及时统一发布,确保公众获取的信息平衡,保证交易活动的公开透明。
四是统一专家抽取。积极加大专家库的建设,专家抽取、进场,专家现场评审等各个节点的统一监管力度。在专家库建设方面,已实现了与省专家库的并网运行;在专家抽取进场方面,专门设置了专家抽取室,实现了电脑随机抽取、语音自动通知、短信回复确认、名单密封打印,确保了专家组成的随机和开标前的保密;在专家评审方面,采取指纹识别、信号屏蔽、变音答辩、视频监控以及评审结果离散度分析等措施,确保整个评审过程的公开、公平、公正。
五是统一监督管理。市纪委监察局内部专设了一个监察室,负责对入驻大厅公共资源交易的统一监督检查,在全国属于首例。开发了统一的公共资源交易电子监察系统,针对重点环节、关键流程共设置51个监察节点,实现了自动预警纠错,全程动态实时监控。成立了公共资源交易管理办公室,专职负责对大厅的日常管理运行工作;先后出台了各类管理制度20余个,并通过在互联网开设曝光台、设立“黑名单”、定期通报等措施,进一步规范了开标、评标、专家抽取、现场监督等行为。
六是统一整体推进。在做好市级公共资源交易规范管理的同时,积极推动公共资源交易统一规范管理向区市一级延伸,全力抓好公共资源交易的“市、区(市)一体化”工作。目前,除市南、市北、四方、李沧等四区公共资源交易统一进驻市级大厅外,其他三区五市均已建立了公共资源交易大厅,工程招投标、政府采购、土地招拍挂、产权交易等四项交易业务系统和电子监察系统也已同步部署到位,真正实现了全市公共资源交易的统一监管。
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