雷鸣般的掌声不时响起，台上台下精彩热烈地互动，共同谱写出一曲对我国政府采购事业最有力的赞歌。9月23日，由政府采购信息报社和政府采购信息网联合主办的第六届全国政府采购监管峰会在美丽的三亚如期开幕。海南省财政厅党组成员、总会计师王惠平出席会议并致辞。政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利致辞并阐释会议主题。政府采购信息报社副总编辑张松伟主持大会和高峰论坛。
　　
　　本次大会紧扣时代脉搏，紧贴业界热点。百余名来自政府采购监管工作一线的官员以及企业代表齐聚一堂，热烈探讨政府采购预算编制、公开、执行以及政府采购计划的编报与执行中的热点、难点问题。
　　
　　8位全国政府采购阳光人物、10项科学监管制度、10项精细化管理制度、10起典型投诉处理案例、14篇政府采购监管优秀论文……这一系列奖项在会上隆重颁发，表明本次大会也是一次对阳光的政府采购事业最响亮的年度礼赞。
　　
　　抓住关键环节 热议科学监管
　　
　　在峰会上，与会代表就政府采购预算和政府采购计划管理这一主题展开了热烈讨论。
　　
　　“政府采购预算是政府采购事业的源头，是确定行政事业单位全年政府采购范围与规模的关键；是合理使用财政性资金的关键，是保障财政支出规范、高效的关键。它在整个财政支出改革中处于承上启下的位置，在政府采购制度改革中起到了源头作用。”刘亚利在开幕式致辞时说，作为政府采购的源头环节，各级财政部门均加强了对政府采购预算的管理，完善了预算管理制度，强化了预算支出约束和预算执行监督，并以此作为贯彻落实政府采购科学化精细化管理的有力抓手。
　　
　　此次峰会的主题是“科学监管抓关键--政府采购预算和计划管理”。河北省财政厅政府采购管理办公室主任曹建和、湖北省财政厅政府采购管理处处长魏承玉分别围绕本单位、本地区政府采购预算和实施计划工作的实践经验作峰会主题发言。
　　
　　“各级‘集中采购目录和限额标准’是推动政府采购改革发展的一个主要政策依据，是加强政府采购预算管理的一个关键抓手。它对于加强采购管理、规范采购行为、实施集中采购、落实采购政策等方面具有重要作用。”曹建和在发言中介绍，河北省各级政府采购监管部门主要从修订和完善本级政府集中采购目录和限额标准、编实编细政府采购预算以及严格政府采购预算调整与追加等三方面发力，实现预算管理的新突破。未来，河北省财政部门将通过法制化、精细化的管理手段，全面协调与统筹河北省部门预算、政府采购、国库集中支付和行政事业单位国有资产管理体制改革等工作的整体推进，并以此带动河北省政府采购制度改革在“十二五”期间实现新突破。
　　
　　魏承玉在发言中表示，湖北省政府采购预算分为下达预算规模和应编尽编两个阶段。从2006年开始，湖北省将政府采购预算和部门预算有机结合，规定属于集中采购目录内的项目全部要编制政府采购预算。下一步，湖北省政府采购监管部门将全面开展政府采购预算管理工作，分预算编制、预算调整、预算执行和配置标准4个步骤进行，努力做到应编尽编、应采尽采、不编不采。
　　探讨预算管理 共话采购计划
　　
　　“探讨业界热点难点，分析解决之道。”全国政府采购监管峰会的高峰对话环节一直以来都被视为观点碰撞和思想交锋的舞台。第六届全国政府采购监管峰会高峰对话共分两轮，分别围绕政府采购预算的编制和公开、政府采购预算的执行和政府采购实施计划的编报执行展开。
　　
　　本次高峰对话嘉宾有：最高人民检察院器材装备处处长谢鸣、黑龙江省财政厅政府采购管理办公室主任赵谦、河北省财政厅政府采购管理办公室主任曹建和、山西省财政厅政府采购管理处处长琚良太、新疆维吾尔自治区财政厅政府采购管理办公室主任吴兰香、中国惠普副总裁邵冬、同方电脑商用公司总经理张伟、政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利等。各位对话嘉宾的精彩讲述和独到见解引起了参会代表的热议。
　　
　　据赵谦介绍，黑龙江省从2001年开始编制政府采购预算，经历了一个从不规范不透明到逐渐规范透明的过程，目前已经建立了比较完整的制度体系。从集中采购目录、限额标准到节约资金的管理办法，政府采购预算管理涵盖了封闭的财政性资金管理链条；从前期的投资评审到政府采购预算的编制、执行以及最后的合同履约管理，各环节都有制度规范。
　　
　　而在曹建和看来，编制政府采购预算首先要考虑集中采购目录和限额标准。在政府采购预算编实编细方面，河北省已经在着手制定新的预算编制表，要求按照集中采购目录逐项编写，并且将项目所需的资金来源填写清楚。
　　
　　“政府采购是社会各界关注的焦点，涉及方方面面的利益，所以政府采购预算执行非常重要。”琚良太表示，政府采购预算的执行不只是政府采购监管部门的事情，应该是整个财政系统甚至社会各方面的事情。
　　
　　吴兰香同样认为，政府采购预算是部门预算的重要组成部分，部门预算经历了由点到面、由小到大的发展过程，政府采购预算必然也要遵循这一发展规律。
　　
　　企业界代表着重对预算执行问题进行了剖析。在邵冬看来，政府采购预算编制完成后，往往在执行环节缺乏对预算的跟踪，导致预算实际效果欠佳。张伟也认为，应先制定好政府采购预算的执行标准，再辅以信息化手段，才能确保预算执行效果。
　　
　　刘亚利则从媒体人的视角，将其从业20余年间所观察到的预算管理改革路线图清晰展现，同时还对政府采购预算管理的难点和亟须解决的问题进行了剖析，并提出了政府采购预算编制、公开和执行环节应坚持的原则。
　　
　　关注软件正版化
　　
　　本届峰会还根据当前政府采购的热点话题专门设置了分论坛，给参会代表提供了更有针对性的专业交流机会。
　　
　　在“政府软件采购论坛”上，软件正版化推进、完善软件集中采购的制度和招标细则是讨论的热点。目前，有关部门正在针对软件采购、使用情况开展两期专项检查及整改活动，考核各部门软件正版化工作的落实情况。软件正版化已成为软件政府采购市场最热门的话题之一。
　　
　　“对于微软来说，推进正版化的目的并不是让政府用户都买微软的产品。”微软公共事业部中央政府兼北方区政府销售总监李政表示，软件正版化的真正意义是保护知识产权和用户信息安全。
　　
　　与会代表普遍认为，集中采购是实现软件正版化目标的助推器，为此，完善软件集中采购制度和招标细则意义重大。

    来源： 政府采购信息报