本报讯 （记者丁山海）工程领域招投标上的“专家不公”、“企业不诚”历来为公众所诟病，如何破解这一难题？2008年以来，我区积极改革招投标工作流程，实施简化规范招标条件设置、资格后审、随机选择招标代理机构等措施，有效防范建设工程招投标权力运行风险，节约了财政资金。据统计，2008年3月至2011年10月底，我区通过招投标改革新程序共完成599个财政投资项目施工工程招标，工程最高限价147.4亿元，中标总造价为132.72亿元，共节约财政资金14.67亿元，平均节约率为9.95%。同时，由于招标流程改革取消了许多不必要的环节，大量通过网络传递和沟通信息，如网上投标报名、网上下载招标文件及图纸、网上答疑等，大大节约了招标人、投标人的人工成本以及入交易中心的运行成本。

　　据了解，针对建设工程招投标权力运行存在的风险，我区主要采取了七项防范措施：一是简化规范招投标条件设置。我区近年来一直将投标人条件简化固定为“营业执照、项目负责人资格证、安全生产许可证、在广州市建委备案”等五项基本条件。二是确保开标前投标人的信息保密。采用技术手段，通过网上发布招标公告、招标文件、图纸，网上报名，自行现场踏勘、网上答疑等多种措施，确保投标人数量、单位身份保密，避免开标前投标人相互串通。三是改“资格预审”为“资格后审”。四是随机选择招标代理机构。五是有效控制不平衡报价问题，保证投标人对各子项目的合理报价。六是坚决不允许手续不齐全项目进场招标。七是引导依法诚信参与投标活动。

　　2008年12月30日，区招标领导小组印发《番禺区加强财政性投资建设招标投标管理若干规定（试行）》，将其作为一项制度于2009年1月1日起在全区全面实施。由于我区不断强化工程招投标管理工作，虽然近年工程建设较多，但没有发生工程招标违法违规问题，维护了招投标市场的正常秩序。

　　我区招投标工作流程规范了招标条件设置，明确了招标各环节及特殊事项审批的操作规定，避免了业主设定不合理投标条件，消除了业主与招标代理对资格审查环节的非正常影响，压缩了招标单位、招标代理机构以及招标管理部门的自由裁量空间，对权力运行进行有效的限制和规范，大大减少了招标过程中的人为因素。目前，我区所有项目招标均采用广州市城乡建设统一制定的范本，结合电子化资格后审和统一执法标准，规范了招标投标监管执法行为和业主单位、招标代理等相关单位的招标行为，在防范管理风险和围标串标方面取得了良好效果。

　　目前，我区招投标的经验和做法得以在全市推广，2010年1月，广州市城乡建委等部门采纳了我区招投标的做法并颁布了《广州市建设工程招标投票管理办法》，在工程招标中全面实施统一招标条件设置条件和资格后审等规定。

　　来源：番禺日报)