3月3日,福建省民族与宗教事务厅委托福建省政府采购中心采购的22台空调项目开标。据了解,福建省民族与宗教事务厅共采购5匹冷暖天花机5台、5匹单冷天花机3台、3匹冷暖天花机5台、3匹单冷天花机7台以及2台1.5匹单冷壁挂机,项目的最高限价为19.9万元,项目采用的是最低评标价法。
一纸规范评标方法
这是一个从项目金额、评标办法都很普通的项目,不过却是《福建省省级政府采购项目公开招标评标方法一览表》实施情况的直接反映,从此以后福建省省级公开招标的空调项目将一律采用最低评标价法。
《福建省省级政府采购项目公开招标评标方法一览表》(简称《评标办法一览表》)是福建省政府采购工作领导小组为规范省级政府采购项目公开招标评标办法而制定的,福建省财政厅政府采购管理办公室李穗华表示,《评标办法一览表》的初衷是为了达到“政府采购活动应当符合采购价格低于市场平均价格,采购效率更高”的要求。
李穗华表示,《评标办法一览表》涵盖了福建省省级政府集中采购目录各个品目,除部分品目可由采购人根据实际情况选择综合评分法或性价比法外,其余品目在公开招标时全部采用最低评标价法。“《评标办法一览表》明确规定空气调节设备适用于最低评标价法。”李穗华同时表示,该办法不仅适用于福建省政府采购中心的公开招标活动,对具有政府采购代理资格的中介机构同样有效。
技术复杂程度决定评标办法
在《评标办法一览表》中,空调、计算机、打印机、复印机等品目适用于最低评标价法,而系统集成、电梯、信息管理软件的开发设计等品目,采购人则可以在最低评标价法、综合评分法、性价比法中自由选择。李穗华表示,决定适用于各品目产品的评标方法,取决于各品目技术参数的复杂程度。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中明确指出,最低评标价法适用于标准定制商品和通用服务项目。《评标办法一览表》正是依据了这一标准,规定空调等技术成熟、实现标准化生产的产品在公开招标中采用最低评标价法。
“这样做的好处是显而易见的。”李穗华表示,对于空调等标准定制类商品而言,在技术、服务等条款满足招标文件实质性要求的前提下,依据统一的价格要素评定最低报价,确定中标候选供应商,与之前较多采用的综合评分法相比,避免了评审中人为因素的干扰,更有利于实现政府采购的公平和公正原则。
不过,评审工作只是政府采购流程的一环。采用最低评标价法同时也对招标文件技术参数设置提出了较高要求。技术参数越详细,才能越真实反映投标产品的性能,同时采购人还要要加强验收和付款环节的把关,防止供应商以次充好、以假充真、价格不实、售后服务不到位等违规行为。大型或者复杂的项目,应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字,并承担相应的责任。
来源:政府采购信息报