方案与技术评分占重头
还记得2003年的一场“非典”,把中国疾病预防控制中心(以下简称“中国疾控中心”)这个鲜为人知的机构从幕后推到了公众眼前。“非典”的损失虽大,但我国严谨预防、严密控制流行性、传染性疾病的意识从此深入人心。在政府的高度重视下,中国疾控中心的作用近年来得到越来越充分的发挥。最近,中国疾控中心正在按照规划加紧建设昌平新址园区。据了解,不久之后,他们将整体搬迁,在更为专业的环境下履行自身肩负的重要职责。
“搬家可不是小事,除了园区主体建设,大量的采购项目等待我们去一一落实--大到办公场所的装饰装修,小到一个办公桌、一把办公椅。最近,我们把大部分精力都放在了‘统一数据采集平台’的建设上。在操办新址园区采购的过程中,这个项目最重头,也让我们感到了技术的复杂。由于用户部门在不断完善采购需求,因此招标时间也一拖再拖。如今,终于完成了各项前期准备工作,正式发出了招标公告。”中国疾控中心设备处副处长张戈屏说。
为生命安全买保险
“‘统一数据采集平台’是中国疾控中心新址园区信息系统整体建设最重要的组成部分,着实让我们费了不少脑筋。”张戈屏开门见山地介绍了他最近的繁忙,“最近一心扑在这个项目上,加班是家常便饭。”
据悉,中国疾控中心是实施国家级疾病预防控制与公共卫生技术管理服务的公益事业单位,它的核心作用是靠“统一数据采集平台”发挥的。“可以说,这个平台建设成功后,中国疾控中心能够更好、更到位地履行它自身职能。”设备处的另一名职员说。
建成之后的“大系统”将承载10余个子系统,如大疫情报告管理系统、突发公共卫生事件报告管理信息系统、艾滋病综合防治信息系统等专病管理信息系统、出生死因登记报告信息系统等生命登记系统。“大系统”在新的技术支持下,能够进一步提高数据管理、分析能力与质量,为国家公共卫生监测以及处理重大疫情、突发公共卫生事件等重大公共卫生问题的应急反应提供信息支撑。设备处工作人员形象地描述了这个项目采购的意义--“给人民生命安全买了一份保险”。
鼓励供应商提出最优方案
对于“统一数据采集平台”采购,中国疾控中心最重视的当属中标供应商是否能够提供完善可靠的技术以及合理的建设方案。
他们表示,将尽可能地为供应商搜集、提供一切有价值的信息,全力把用户需求列明、说清。就在招标文件发出的第六天,中国疾控中心还在网上发出有关招标文件的澄清公告,将项目建设时间及报价具体细节进一步明确。这些内容,都是潜在供应商关心的焦点。
“但成熟合理的方案还需要供应商将需求整合后提出,充分发挥供应商的专业特长。”张戈屏介绍说,“这次,我们对投标产品的技术性能要求得相当严格。每一项细微的负偏离都不会被评标委员会成员放过,1分的扣分避免不了。如果供应商曾经有过成功的大项目经验也会得到适当的加分。”
严格设定项目参与人员条件
为了更好地控制平台建设质量,中国疾控中心又想出了一个办法--严格控制中标供应商项目建设人员的资质。其中,项目负责人至少要有5年同类项目操作经验,核心技术人员至少拥有3年以上相关工作经验。除此之外,全部人员必须专注于此项工作,不得兼职。
“这样规定,其实我们是借鉴了其它中央单位系统集成项目建设经验。技术人员有丰富的经验且全职建设项目,能够最大限度地保证项目建设时间和建设效果,让平台早日投入到正常的运行当中。”张戈屏说。
值得一提的是,中国疾控中心明确表示将鼓励供应商在用户技术需求的基础上做出“更上一层楼”的投标方案。一旦出现这种情况,投标供应商还有可能经评标委员会的一致认定在评标的最后获得最高为2分的总分加分。
来源:政府采购信息报