“质疑投诉就象一团麻，要弄清来龙去脉已经很麻烦了，由于利益驱使，其间的是是非非很难理得经纬分明。”一位在政府采购领域打拼多年的老政采人这样形容质疑投诉的复杂性。正因为这种复杂性，质疑投诉使不少监管部门望而生畏，成为监管部门不愿去碰也不想去啃的硬骨头。为完善对质疑投诉的处理，啃好这块硬骨头，青岛市财政局从多种举措入手打响了一场处理质疑投诉的“攻坚战”。
　　
　　敏感项目提前入手
　　
　　政府采购工作中，容易引发质疑或投诉的主要是医疗卫生、仪器仪表等专业性很强或者采购预算金额在300万元以上的大型项目。受利益驱使和市场份额之争，供应商对这些项目格外关注，其间的竞争也异常惨烈。对于这类质疑投诉“多发地”，青岛从立项开始就将其纳入预警范围，将预警制度和项目责任制相结合，谁监管谁负责，要求项目负责人把握重点环节，细化监管措施，全程监管。项目负责人可根据项目需要提出召开预备会、集中组织答疑会或者邀请监察、审计等部门提前参与监督。
　　
　　现场质疑现场答复
　　
　　由于采购监管部门的人员普遍紧张，不少监管部门通常只对大标现场监管。青岛市财政局创新工作方式，要求每个项目都要“亲历亲为”。青岛市财政局政府采购办公室（以下简称青岛采购办）处长谢宜豪对此解释说：“政府采购的很多投诉其实都是由于质疑阶段没有处理好而沉积下来的结果，建立现场质疑答复机制，就是希望在质疑阶段就把问题解决掉，增强质疑处理的时效性。”
　　
　　据谢宜豪介绍，青岛采购办每天都有两三位工作人员全天在招标大厅监标。不仅有财政部门现场监管，公证部门也在现场开设了全天工作网点，投标供应商对招投标事项有异议可以向监管人员现场口头提出，监管部门现场给予解答。
　　
　　“现场答复还有一个好处，那就是即便日后出现了投诉事项，由于监管部门直接掌握了第一手资料，也方便快速、有效地解决投诉问题。”谢宜豪如是告诉政府采购信息报记者。
　　
　　重大质疑投诉联席解决
　　
　　谈起现在的质疑投诉，谢宜豪显得颇为无奈。据其介绍，近几年，随着采购规模的不断扩大，供应商法律意识的不断增强，质疑投诉事件也呈现增长趋势。但意识的增长并没能使质疑投诉处理出现应有的畅通，近一至两年，青岛采购办收到了不少投诉，这些投诉有些是直接反映到采购办的，有些却是从其他部门转来的。由于一些供应商不能正确理解政府采购的政策，造成投诉内容不祥实，财政部门根本无法受理。由于对投诉程序不了解，一些投诉甚至出现到了纪委、公务员效能中心、建设部门的投诉箱里，有些信件还是匿名操作的。类似的投诉问题耽误了处理投诉的最佳时机，使政府采购工作显得很被动。为了有效解决这些问题，青岛从2008年3月开始专门创建了一种协调工作机制--联席会议制度。联席会议成员由财政、审计、监察等部门共同组建，一些重大质疑投诉事项将提交到联席会议上共同研究解决。合力处理同一投诉案件，使处理效率大大提高。
　　
　　法律顾问助战化解“疑难杂症”
　　
　　为了有效化解质疑投诉，青岛还请了法律专业人员前来“助战”。据青岛市财政局政府采购办公室副处长麻瑞才介绍，青岛从2002年起就聘请了多名资深法律顾问，对政府采购活动中的法律问题进行咨询。
　　
　　政府采购不同于一般行业，涉及的范围很广，几乎囊括了国民经济的所有行业；不仅涉及到专业领域，还涉及到市场交换领域。政府采购是通过市场交换取得货物、工程和服务，而经济领域是最容易产生纠纷的。法律顾问助战，可以对投诉处理过程中的法律使用问题和各种“疑难杂症”提出更加合理、合法的处理建议。
　　 
 来源：政府采购信息报