代理机构数量激增须规范

　　２００８年，唐山的政府采购规模接近２９个亿，比２００７年增加近１０个亿，唐山采购规模的扩大由此可见一斑。采购规模的增加引来了不少外来的代理机构进驻，据河北省唐山市财政局政府采购管理办公室相关人员介绍，唐山的代理机构原本就１０多家，但近年来，代理机构的数量却猛然增加了不少，北京、石家庄地区不少代理机构也开始在唐山开展业务，仅石家庄来的代理机构就有１０多家。代理机构一多，一系列的混乱问题就产生了。一些代理机构在唐山开展业务，本市的监管部门却不知道。一些代理机构虽然拥有甲级资质，但在操作过程中仍然问题重重，不按规矩办事，服务中出现不少问题。加强对代理市场的管理，出台相应的管理办法显得十分有必要。

　　“我们需要从源头上切实抓一抓对代理市场的管理”，该工作人员表示，为了实现从源头治理的目标，今后凡在唐山从事政府采购代理业务的代理机构，无论市内市外，在业务开始前，应持相关资质和资料到唐山市财政局登记备案。没有经过登记备案的，采购人一律不予委托代理业务。

　　唐山市财政局对政府采购代理机构履行监督管理职能并建立《政府采购代理机构信息库》。采购人选用政府采购代理机构，代理服务费在政府采购限额标准以下的，在《政府采购代理机构信息库》中随机抽取，代理服务费在政府采购限额标准以上的，通过政府采购方式确定。

　　３００万元以上项目须专家论证

　　《办法》对代理机构的执业工作提出了具体的强调，其中指出代理机构应当建立完整的内部管理制度，包括内部机构设置、各岗位工作职责、业务操作规程、会计制度、监督制度、工作纪律等内容；政府采购代理机构的从业人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理机构规定的专业岗位任职要求；代理机构应当将开标、评标过程进行录音、录像，并作为电子档案保存；代理机构编制的招标文件须经财政部门审核后发布招标公告，数额在３００万元以上和技术复杂的采购项目在发布公告前要经评审专家论证；代理机构在组织开标前须到政府采购专家库（或其它合法专家库）中抽取评审专家并备案；开标前，政府采购代理机构主动邀请有关部门现场监督等等。

　　这些具体的工作内容将被作为代理机构年度考核的重要内容。

　　三重考核促代理机构全面规范

　　除了考核内容具有多样性，考核方法上也经过慎重考虑。唐山的考核方法主要有三个方面。定性与定量相结合的考核方法。对能够量化的内容进行定量考核，对不能量化的内容进行定性综合考评；定期与随机相结合的考核方法。除正常考核外，可以根据实际情况，采取随机方式进行考核；专项检查与全面检查相结合的考核方法。可对一次政府采购活动进行专项考核，也可对一段时期政府采购执行情况进行全面考核。

　　唐山市财政局将承担起对代理机构考核的义务，并邀请纪检监察、审计等有关部门人员参加，必要时可以邀请采购人和供应商参加。考核时还可以向采购人、供应商征求相关意见，并作为考核参考依据。