财政资金“四两拨千斤”
　　
　　上海市长宁区通过社区综合保险为该区居民的安居乐业保驾护航，在一年多的时间里，该区已有几十户居民从这个政府采购项目中受益。社区综合保险也因其影响面广、惠民利民而受到关注。
　　
　　然而，对政府采购相关部门来说，如何评价这个项目是一个全新的课题。
　　
　　社会效益凸显
　　
　　从宏观指标分析，该项目促进和谐社区建设，社会效益明显。从微观指标分析，在符合公开招标法定时间的基础上，满足了采购人的要求，采购效率高；通过市场化充分竞争，采购结果性价比高，采购效果明显；精确性、可信性、可用性等指标也符合政府采购的目标要求。
　　
　　本项目具有鲜明的公益性特点，是为了适应市场经济发展及构建和谐社会的要求，强化长宁区街道管理功能，保障社区居民工作、生活有序进行，由政府出资购买社区综合保险服务的政府采购项目，是真正为民办实事、谋福利的项目，其社会效益远大于经济效益。
　　
　　以2008年财政安排的社区综合保险项目为例，预算资金共250万元。长宁区社区建设工作办公室（以下简称“社区办”）将各街道（镇）的社区保险资源进行优化整合，化分散为集中，充分发挥集中采购的规模效应。在招标过程中，社区办严格按照《政府采购法》有关规定，积极配合上海市长宁区政府采购中心（以下简称“长宁区采购中心”）提供相关信息资料；长宁区采购中心作为集中采购代理机构，与采购人沟通协作，严格按照三公原则规范运作；供应商严格按照“游戏规则”积极参加竞标，提供最优惠的报价和服务。
　　
　　大部分的供应商都表示渴望在这次竞争中取胜，说这是政府为民办实事的好事，他们希望以此契机扩大社会参与度，提高公司产品的知晓度。
　　
　　经济效益提升
　　
　　仍以2008年完成的采购项目为例，从采购周期看，2008年的社区综合保险项目于2008年2月18日在市、区政府采购网公开发布招标公告；2008年3月27日提交投标文件并公开唱标；2008年4月1日组织评标委员会评标，符合公开招标的有关法定时间规定；2008年4月3日向中标供应商发放中标通知书；各街道（镇）于2008年4月25日与中标供应商签订保险协议，满足社区综合保险服务时间为2008年5月1日至2009年4月30日的时间要求。
　　
　　最终，通过规范有序的竞争，该项目中标金额为94.73万元，节约额为155.27万元，节约率为62.1%，采购效果明显。
　　
　　保险合同签订的理赔条款主要有：凡涉及人身伤害事故，每个街道（镇）每次赔偿限额为100万元，年累计赔偿限额为1000万元；涉及社区公众责任险的每个街道（镇），每次事故赔偿限额为100万元，每次事故每人死亡最高赔偿限额为10万元，累计赔偿限额2000万元。据统计，本次项目投入人均仅约1.5元，保险理赔的覆盖面之广、约定赔偿总额之高，起到了财政资金“四两拨千斤”的效应。
　　
　　相关链接
　　
　　　　　　　社区综合险项目评价指标
　　
　　精确性 收集的资料数据精确度高，基本能够准确地描述政府采购目标和任务实现的具体信息数据。
　　
　　可信性 所反映的指标数据具有权威性，能够成为监管部门制定政策、采购人制定采购决策的依据。
　　
　　可用性 所反映的信息资源，便于政府采购监管部门挖掘掌握更多的信息，从而采取有针对性的监管手段、方法、措施。
　　
　　预测性 方案设计预测性较强，通过宣传，在一定程度上避免和减少了灾害的发生，防范或化解事故造成的社会矛盾。
　　
　　合规性 采购业务受理、采购方式选择、采购信息发布、采购文件编制，以及答疑、澄清、询标、评审、结果公告等环节均符合法律法规的规定。
　　
　　性价比 供应商响应度高，专家评审一次成功，体现合理低价中标原则，达到了以低成本获得较高效益的目标。
　　
　　完整性 档案资料齐全，采购过程留有痕迹，能全面、系统地描述和反映政府采购的全过程。
　　
　　廉洁自律 项目实施过程公开、公平、公正，全透明运作，从根本上保证了廉洁。
 

来源：政府采购信息网