团队建设出实效 服务保障获肯定
　　
　　编者按 这是一支出色的团队，他们以明确的目标和明晰的制度指引发展的方向，将文化建设和业务学习视为驱动中心工作不断飞跃的两翼，并辅以高水平的服务保障能力，正一步步向“管理科学、行为规范、廉洁高效、内外和谐”的政府采购工作目标迈进--这就是上海市政府采购中心。为此，我们选取了上海市政府采购中心工作的几个片段，以求展现其一年来政府采购工作的发展轨迹。
　　
　　对于上海市政府采购中心（以下简称“采购中心”）而言，2009年是意义非凡的一年。2010年1月7日，在上海市政府机关事务管理局考核领导小组对采购中心进行年度工作考核的会议上，上海市政府机关事务管理局副局长匡成鸣说：“2009年是采购中心不平凡的一年，中心各项工作取得了显着的成效，成绩来之不易。”
　　
　　是的，这一年，不平凡！
　　
　　这一年，按照管采体制分离的要求，采购中心整建制划转上海市政府机关事务管理局。这是完成职能移交、实现平稳过渡的一年。
　　
　　这一年，恰逢采购中心成立十周年，总结既往经验，用心谋划未来的十年。这是采购中心承上启下、继往开来的一年。
　　
　　这一年，采购中心深入贯彻落实科学发展观、国办发35号文件和沪府办发38号文件。这是努力抓落实，用心谋发展的一年。
　　
　　一年来，采购中心在职能定位、采购业务、服务保障、文化建设和凝聚力建设等方面提出了一系列新思路，推出了一系列新举措；在采购项目实施过程中，政府采购全局意识、服务上海“四个中心”建设工作的大局意识，不断增强；对采购人的服务保障、对供应商的人性化服务、对评审专家的主动服务管理等不断提升。
　　
　　采购中心在“职业化、专业化、知识化”的“三化”团队建设目标和“和谐采购、称心采购、职业采购” 的业务工作目标指引下，各项工作都取得了卓着成效。
　　
　　首先，预算执行逐渐增强。2009年，集中采购受理金额同比大幅增长，完成合同金额28.10亿元，同比增长32.76%，超额完成了财政下达的采购任务。
　　
　　其次，团队建设出实效。通过集中培训和外出学习考察，员工提出的工作建议对中心创新工作的推动作用日益增强。全年制定和完善的内部管理办法和制度面广量大，各项工作的规范性有了明显提高，自身建设能力有了提升。
　　
　　再次，服务保障获肯定。采购中心通过开展“前伸后延”服务，实施人性化的管理服务模式，采购服务范围和领域有了拓展，采购服务效率有了提高，采购服务的满意度有了提升。
　　
　　文化建设篇
　　
　　“三部曲”谱写集采文化新篇章
　　
　　2010年伊始，上海市政府采购中心（以下简称“采购中心”）传来喜讯--获上海市政府机关事务管理局（以下简称“市机管局”）“2009年度文明单位”，采购中心工程采购部部长金丁再获“先进工作者”殊荣。
　　
　　这两个奖项是对采购中心全年工作的肯定，更是对采购中心一年来坚持不懈开展文化建设的褒扬。一年来，采购中心通过深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学实活动”）、“十周年活动”，并借助世博契机，搭建文化建设平台，不断丰富文化建设内涵，开展了多种形式的文化建设活动。
　　
　　党政工合力 拉开文化建设大幕
　　
　　2008年11月，根据上海市新一轮机构改革及政府采购“采管分离”的要求，采购中心整建制划转到上海市政府机关事务管理局。两个星期后，采购中心启动了“学实活动”。
　　
　　先后5次召开采购中心内部和服务对象座谈会，带领7个部门负责人赴外省市开展调研；组织2次学习交流，开展2次思想解放大讨论；开辟网上“学实活动”专题6个栏目，编写反映采购中心“学实活动”情况的稿件29篇，网上征求意见32条；向市机管局报送“学实活动”信息16条。
　　
　　这一串串的数字无不印证了采购中心“活动有载体，形式促成效”的“学实活动”目标。采购中心还坚持做到每一个环节与工作实际紧密联系，明确活动主题，明确预期目标，并建立了学习、交流、宣传的平台，做到了学习、工作“两不误、两促进”。
　　
　　“采购中心的工作一定要依靠业务建设和文化建设两个轮子来推动，只有形成党政工合力，采购中心才能够在思想建设、制度建设、队伍建设、廉政建设、作风建设、凝聚力建设等方面得到全面发展。”采购中心副主任、党支部书记龚原通说，在“学实活动”后，无论是党员还是普通员工，都在关心采购中心的发展，表现出极大的工作热情和信心，采购中心前后共征集到105条意见和建议。
　　
　　“学实活动”告一段落后，采购中心将网上“学实活动专栏”改为员工“学习交流园地”。由此，2009年采购中心文化建设的序幕正式拉开。
　　
　　三本书 三件实事 三个平台
　　
　　“大事记、回忆录、文集”摆在记者面前的这三本书正是采购中心特意为纪念采购中心成立十周年而精心制作的。细细翻看，从中可以看到采购中心十年来的每一次进步，可以看到采购中心员工文字中透出的深情，可以看到睿智、理性的思索。采购中心主任孙昭伦动情地说：“我已经翻了三遍了，但每次看都很感动。通过一篇篇文章，我看到大家身上浓厚的‘政府采购情结’，看到一个优秀的团队。”
　　
　　编印三本书仅是十年系列文化活动的一部分，自“学实活动”结束后，采购中心组织全体员工利用两个多月的时间，对过去十年进行了全面总结，对新十年的建设和发展提出了思路。评选三个标兵（业务标兵、服务标兵、廉政标兵），编写采购中心十大精品案例，开展“为采购人做三件实事、为供应商做三件实事、为评审专家做三件实事”等活动，为十周年庆典的召开烘托了良好的氛围。
　　
　　以“节俭、隆重、有效”为主题的采购中心成立十周年纪念大会活动有声有色，向各界展示了政府采购十年的成效与风采。2009年5月12日，在采购中心正式成立十周年的这一天，采购中心用爱心捐款的形式纪念中心成立十周年暨汶川地震一周年。
　　
　　十周年活动结束后，采购中心形成了三个文化平台：宣传栏、文化走廊、网上学习交流园地。据了解，2009年采购中心员工共在交流园地发表180多篇文章，员工跟帖200多篇、点击7000多次。
　　
　　借世博东风 催文化建设向前
　　
　　“金丁的故事让我感动，金丁的故事让我知道了政府采购中心这支团队。”在市机管局组织的“迎世博、庆国庆、让生活更美好”系列文化活动中，采购中心自编自演的配乐诗朗诵《金丁的故事》得到市总工会领导、市机管局领导的赞扬，也让上海着名播音员、金话筒奖获得者张培非常感动。
　　
　　另外，采购中心将参加系列活动作为开展文化建设的契机与平台，并在采购中心办公区的醒目位置布置了“世博墙”，组织全体员工参观了“世博展”，组队参加了世博知识竞赛，参加迎世博“倡优除陋”短语编写，参加配乐诗朗诵比赛，并在系列活动中获得文明奖。
　　
　　如今，“参与世博、服务世博、奉献世博”不仅仅是写在采购中心“世博墙”上的宣传口号，而且落实为中心的工作重点，成为员工的工作理念和光荣使命。2009年，采购中心通过精心组织、加强“前伸后延”服务，共完成世博项目近50个，采购金额近4亿元，几乎每一个项目都得到了采购单位的好评。
　　
　　内部建设篇
　　
　　苦练内功业务精 制度建设结硕果
　　
　　2009年，是上海市政府采购中心（以下简称“采购中心”）管采分离，完成职能移交、实现平稳过渡的一年，是采购中心承上启下的一年，也是深入贯彻落实科学发展观、国办发35号文件和沪府办发38号文件的一年。
　　
　　“采购中心2009年成绩的取得来自于上海市政府机关事务管理局（以下简称“市机管局”）和财政局领导的关心和支持，来自于科学发展观和国办发35号文件的指导，来自于中心全体员工的艰苦努力和拼搏。”2009年年末，在全体员工参加的工作务虚会上，采购中心主任孙昭伦在《认清形势，把握机遇，加强建设，科学发展》的交流发言中如是说。
　　
　　“全体员工艰苦努力和拼搏”，这是采购中心各项工作得以不断推进的最重要因素。一年来，采购中心开展了持续而有效的业务学习，建立了至臻完善的内部制度。
　　
　　业务学习常态化
　　
　　2010年1月21日，采购中心开展新年度集中业务培训。培训由采购中心副主任龚原通主持，中心全体员工参加，综合管理部部长冯正风和副部长徐舟作第一讲，这次培训拉开了2010年采购中心内部学习的序幕。回顾2009年，采购中心开展集中业务学习培训共11次，讲课人数18人，从业务政策、相关行业情况和考察调研借鉴等方面共同学习，共同提高。据此，采购中心建立了中心员工月度集中业务培训制度，将内部业务学习作为硬性规定常态化。
　　
　　与此同时，采购中心还开辟了采购中心内网网上学习交流园地。从2009年3月底开通到年底，采购中心员工有关学习心得、培训考察体会、工作研究、意见建议等内容的发帖就达到了180多个。
　　
　　“它山之石，可以攻玉”，除了加强内部学习，采购中心还加强了同行交流与对外宣传，中心领导多次带队赴北京、天津等地学习，全年中心外出培训考察交流19批次、32人次，建立了采购中心工作人员外出学习培训、考察审批制度。
　　
　　采购中心还先后接待了国家发改委政府采购电子信息建设专题调研组以及中央国家机关政府采购中心和地方政府采购同行，进行工作情况汇报、交流和学习。
　　
　　2009年，采购中心全年开展的集中培训和外出学习交流考察人数大幅度增加，员工通过学习提出对中心创新工作的建议，全年制定和完善的内部管理办法和制度面广量大，各项工作的规范性有了明显提高，中心自身建设能力有了提升，团队职业能力有了提升。
　　
　　制度建设规划早
　　
　　一直以来，采购中心非常重视法规制度建设，诸多细分明确的法规、制度为采购中心工作的顺利开展和采购事业的不断发展提供了制度保障。
　　
　　2009年，采购中心对成立十年来的内部法规制度进行了梳理。为加强基础建设和制度建设，使管理规范化、制度化、科学化，提升履职能力，提高工作效能，采购中心完成了《上海市政府采购中心法规制度体系建设规划》（以下简称《规划》）的制定。《规划》提出，计划用三年时间，分五步，实现五个目标：按照《政府采购法》的要求，建立中心业务流程操作规范；按照中心职能建设要求，建立中心内部管理制度；按照构建和谐采购的要求，建立中心对外沟通协调机制组织管理办法；按照《党章》、《工会法》的要求，建立中心基层党、工组织管理制度；以国家和地方的法律法规、规章为主体，建立政府采购法规汇编。这些法规制度建设方面的新举措，为中心全面、协调、可持续健康发展提供坚实的制度保障。
　　
　　2009年，采购中心在组织人事建设、内部行政管理和业务管理以及党群工作等方面，制定和修订了《上海市政府采购中心领导班子成员工作分工》、《上海市政府采购中心议事规则》、《上海市政府采购中心采购业务分级管理办法（试行）》等规章制度和办法24件；在职能建设方面，制定了《上海市政府采购中心主要职责内设机构和人员编制方案》，完成了《上海市集中采购机构贯彻国办发[2009]35号文件调研报告》，并上报市机管局。
　　
　　这一年，采购中心机构划转后正式按照市编办和市机管局对管采分离后采购中心的职责定位运行，采购中心克服了各种困难，通过全体员工一年的共同努力，完善规章制度建设，确立了中心新一轮发展建设目标，为谋划未来十年下足了工夫。
　　
　　服务保障篇
　　
　　优质服务促和谐
　　
　　2009年年底，上海市政府采购中心（以下简称“采购中心”）围绕重点项目，走访了市人事局、团市委、安监局、社科院等预算单位，了解采购合同执行情况，并协助预算单位解决了采购合同执行过程中遇到的问题。与之相对应，采购中心还召开了针对采购人、供应商、评审专家、监管和主管部门座谈会，加强沟通，听取各方意见。
　　
　　政府采购各方的态度是对集中采购机构服务保障能力的最好的检验。在这四次座谈会上，无论是采购人还是供应商，无论是监管、主管部门还是评审专家，都对采购中心管理水平、工作质量、服务态度表示了肯定。
　　
　　前伸后延 主动沟通
　　
　　2009年，围绕上海世博会、机构改革等市重点工作的配套采购项目，采购中心主动开展现场服务，与采购人一起落实采购方案，及时组织采购，并对重点项目进行跟踪。
　　
　　作为世博会配套设备及服务的主要采购渠道，采购中心在过去的一年间，按照世博会的总体要求，在上海市财政局的大力支持下，采购中心在确保规范采购的同时，对涉及世博会的采购项目，集中最精干的人员特事特办，及时主动服务，力求实现采购过程高效率、采购产品高质量。
　　
　　对于世博会的相关项目，采购中心坚持了“前伸后延”的良好作风。采购中心工作人员主动走出去，在项目委托未到达之前，把工作做在前面，在项目启动后大大提高了采购效率，节约了采购单位的时间。
　　
　　采购中心在做好项目进度“前伸”的同时，针对世博会项目还采取了“后延”的措施，即有针对性地跟踪项目的履约情况，及时了解供采双方的最新进度，促进项目按时按质完成。
　　
　　在全年采购计划执行过程中，采购中心根据财政下达的年度采购预算计划制定了执行方案，下达到各个业务部门；创新实施了“分类、分层、分阶段”的管理模式，突出工作重点，将涉及世博、机构改革配套采购项目、市政府特殊项目如都江堰援助项目以及大额采购项目，全部列入2009年度重点采购项目进行管理，明确责任、精心组织、全程跟踪、抓好落实；根据沪财库[2009]102号文件要求，抓采购计划的执行，与上百家采购人核对2008、2009年度政府采购预算执行情况，督促预算单位启动已批准的政府采购项目，确保2009年度预算中500万元以上的重大项目全部落实并启动。
　　
　　用心服务 各方满意
　　
　　“盐汽水、大麦茶、风油精”，这是采购中心夏天门为前来办事的供应商准备的防暑降温用品。
　　
　　提升对供应商的服务能力是采购中心2009年度提升服务保障能力的重要环节，这包括加强人性化服务，加强政策、法规宣传服务，完善对供应商的询问、质疑的处理规程，保障供应商的合法权益等。2009年全年，采购中心共受理供应商质疑19件，其中经过沟通解释主动撤回的4件，在规定时间正式书面答复的15件。质疑与投诉案例与上年同期相比大幅减少。
　　
　　除提升对采购人的服务保障能力外，采购中心还积极拓展对采购人的服务领域。市疾控中心疫苗及配送服务采购项目非常特殊，采购中心接受委托后，积极与采购人沟通，与财政监管部门协调，特事特办，急事急办，缩短采购时间，确保特殊项目按时按质完成，得到了采购人的肯定。
　　
　　采购中心还着重提升对评审专家的服务：改造电子评标室，设立了评审专家接待休息室，更新硬件设施，优化电子评标程序，为评审专家提供良好的工作环境和便利的工作手段，提高了专家评审质量和效率。
　　
　　创新机制 共创和谐
　　
　　2010年1月8日，市财政局国库处、采购中心召开新年首次业务联席会。业务联席会作为四项沟通机制之一，与向监管部门和上级主管部门工作汇报机制、预算单位采购联络员机制、政府采购监督员机制并列为采购中心2009年度的创新制度。
　　
　　管采体制分离后，采购中心主动联系市财政局建立政府采购业务联席会制度，并制定了《上海市政府采购中心政府采购业务联席会组织办法（试行）》。
　　
　　预算单位采购联络员机制为采购中心加强与预算单位沟通的创举。2009年，采购中心与上海市101家市级一级预算单位的办事人员建立了政府采购联络员制度并编印了《市级机关政府采购工作联络员工作手册》，根据预算单位的要求，先后对7个主管部门及所属预算单位进行了上门集中辅导。在此基础上，采购中心尝试在市劳教局采购联络员的协助下对该局下属公务车进行打包集中采购。

 来源：政府采购信息网