2007年,贺州市对政府采购招投标体制进行改革,成立市政府采购招投标中心等三个部门,建立了“一平台、两大库、三分离、五统一”的贺州模式。成立贺州市政府采购招标中心是广西政府采购招投标体制改革的首创,率先在建设工程、政府采购、土地出让、资产转让等领域建立统一交易平台机构。如今,已近三年的贺州模式开创了自己的一片天地。三年来,招投标中心完成政府采购招投标项目共1745项,进场交易政府采购招标金额27.96亿元,节约资金4.25亿元,节约率达13.21%。
2007年4月,贺州市纪委监察局提出筹建贺州市政府采购招投标管理办公室和贺州市政府采购招投标中心机构的设置方案,将其作为提高政府机关效能和反腐倡廉的重点。改革将原来分散在各职能部门的政府采购管理办公室、政府采购中心、工程建设招投标站、药品招标中心、土地交易中心等管理交易机构进行了撤并、整合,成立了市政府采购招投标监督领导小组、市政府采购招投标管理办公室、市政府采购招投标中心三个部门。三个部门分别负责政府采购招投标的监督、管理和操作,形成职责分明、互不隶属、相互制约的管理体系,使监督、管理和操作三权分离。将政府采购、工程投标、土地出让、资产转让等交易活动纳入市政府采购招标中心交易统一平台集中管理和运行,实现了“同一场所、统一进场、统一管理、统一运行、统一监督”等五个统一。
此外,由市纪委监察局牵头负责,组建了监督员库和评审专家库。监督员库由市人大代表、政协委员、市招管办以及财政、审计、监察、发改委等各部门组成,目前有53名监督员,评审专家库拥有12大类专家共247名。市纪委负责制定了《贺州市政府采购招标监督员管理制度》、《贺州市政府采购招标评审专家库管理制度》,对监督员和评审专家进行管理。每个采购招投标项目在招投标前1小时,采用计算机软件随机抽取监督员,开标前半个小时随机抽取评审专家,并制作抽取记录表,经办人和监督人员签名确认,电话通知评审专家参加评标。但只告知进行开标的时间和地点,不告知具体的评标项目。而采购招标中心安装电子监察系统,对采购招标活动进行全程监控,录音录像刻盘存档备查,确保拍标评标的公平公正。
通过层层的制约和监督机制以及严格的招投标程序,使政府采购招投标活动阳光操作,运作透明,促使招投标、政府采购、产权交易活动更加规范。广西建宇工程招投标有限公司项目经理邓薇薇在接受记者采访时表示,通过统一的交易平台、有效的监督管理模式,促进了招投标的公开公正,作为代理机构,乐于参与这样的公平竞争。平桂建设局规划股股长罗永为认为市政府招投标中心设置合理、恰当,经办人很满意。
贺州市政府采购招投标体制改革模式通过三年的运行,取得了“效率提高、群众公信力高、资金节约率高、投诉率低”三高一低的新成效,推动了贺州项目建设步伐,体制改革成果日益凸显。
来源:贺州日报