江苏：宿迁市招管办“五项创新”深化招标投标管理宿迁特色

https://www.scbid.com 发布日期：2010年07月13日

近年来，宿迁市招标投标管理办公室紧紧围绕打造全省率先、全国一流的招标投标交易平台目标，推进“五项创新”，深化招标投标管理“宿迁特色”，得到了各级领导、省内外同行、招标投标各方主体的充分肯定和社会各界的一致好评。

    一、监管体制创新。集中体现为“集中进场、统一监管、综合执法、管理分离”。集中进场，就是把市区内工程建设、政府采购、土地交易、产权交易等所有“三公项目”进行集中交易；统一监管，把建设、交通、水利等行业原有的招标办职能和政府集中采购操作职能，统一整合到招标投标管理办公室，实行统一监管；综合执法，就是采取签订委托行政执法授权书的方式，行政主管部门委托招标投标管理办公室综合执法；管办分离，就是将招投标市场的监管由各部门的“体内”转移到了“体外”，由部门自己“兼管”转变为政府“专管”。

    二、监管模式创新。采取招标人（招标代理）组织实施、评标专家独立评标、招投标管理部门统一管理、纪检监察部门监督的“四权分立”管理模式，市纪委监察局安排专人驻场，对招标投标实行全过程监督，从机制上规范了权力运行，保证了阳光操作。

    三、监管制度创新。进一步完善围标串标防范与打击机制，全面推动投标人资格后审，出台围标串标情形认定，对投标人疑似围标串标行为，由监察机关牵头，进行调查处理。全面推行市场准入会员制、保证金代收代付制、诚信记录公示制、廉政承诺公开制等四项制度。完善开标评标、信用管理、投诉查处等系列规定，推动招标投标规范管理强行入轨。

    四、监管手段创新。主要是用计算机技术固化招标投标程序，最大限度地减少人为因素干扰。建设“一网三库五系统”工程，“一网”即宿迁市招标投标网；“三库”即招标人（招标代理）信息库、评标专家信息库和投标人(供应商)信息库；“五系统”即网上投标报名、业务监管、办公自动化、电子评标、电子监察等五个系统。

    五、监管内容创新。取消一般项目业主评委，并严格限制评标工作参与人员，确保评审过程不受外界干预；实行评标专家“一标一考”、招标代理比选等制度；严格执行市场准入管理，对违规违纪企业与评标专家限制其3个月至2年进入该市招标投标市场和半年参与评标活动，市场秩序得到明显改善。积极发挥行业协会自律机制，分别与投标单位、招标代理机构签订廉政反腐承诺书。（童学宝）

    来源;宿迁市招管办